OTTAWA — 几周前，总理 Mark Carney 的政府承诺禁止从 West Bank 的 Israeli settlements 进口产品。
目前尚不清楚 Ottawa 将如何或何时实施该禁令。一群 MPs 和 senators 正敦促迅速采取行动，而其他人则表示 Canada 应重新考虑。
Israel 周二的选举结束了一场竞选活动，期间一些 Israeli 候选人呼吁扩大 Canada 认定为非法的 West Bank settlements。选举没有明确的获胜者，各党派不得不通过组建各种 coalitions 来争夺权力。
以下是目前我们对 Canada 的 West Bank 政策所了解的情况。
Ottawa 承诺了什么？
9 月 8 日，Ottawa 和多个 European nations 承诺禁止进口在 occupied West Bank 的 Israeli settlements 生产的商品。
Canada 指责 Israel 纵容 Jewish citizens of Israel 的暴力行为，这些人在 Israel 自 1967 年以来占领的土地上建造住宅和企业——United Nations 表示这些土地应属于 Palestinians。
Canada 和其他国家在一份联合声明中宣布了该禁令，该声明将 Israel 的行为描述为“等同于吞并 Palestinian 土地并强行驱逐 Palestinian 人口”。
该声明聚焦于保留 two-state solution 的可能性——一个 Palestinian nation 与 Israel 和平并存。
自 Gaza war 于 2023 年 10 月开始以来，West Bank 的 settler violence 急剧上升，引发 Israeli military raids 和 Palestinian militant activity 激增。
8 月，Ottawa 建议 Canadian businesses 避免与 Israeli settlements 往来，并警告若不这样做可能使它们面临法律和财务风险。
这将在何时以及如何发生？
在宣布当天，Foreign Affairs Minister Anita Anand 在社交媒体上写道，Ottawa 将在“未来几个月”实施该禁令。
Palestinians 的倡导者希望该禁令不仅针对商品，还针对服务，包括制裁为 settlements 提供融资或保险的 Israeli companies。
Canada 自 1997 年以来与 Israel 签有 trade agreement。该协议将 Israel 定义为“其 customs laws 适用的领土”，其中包括 occupied Palestinian territories。
“Canada 对待 Palestine 的方式仿佛它已被 Israel 吞并，”组织 Canadians for Justice and Peace in the Middle East 在 8 月的一份报告中辩称。
“这与 Canadian foreign policy 和 international law 相矛盾……并为 Israel 持续的 settlement activity 提供了实质性激励和经济回报。”
目前尚不清楚 Canada 在 made-in-Israel 标签下进口的商品中，有多少实际来自 West Bank settlements。
在 6 月的一项分析中，反对 Israel 的 occupation 的 Global Echo Litigation Center 发现，运往 EU 的 Israeli agricultural goods 中多达五分之一包含原产于 settlements 的产品，例如柑橘类水果、椰枣和香草。
同一组织最近就 Toronto 和 Montreal 的 Israeli real estate events 向 Competition Bureau 提出投诉。他们指称，非法的 West Bank properties 被以位于 Israel 的名义向加拿大人营销。
Israel 如何回应？
Israel 尚未对 Canada 的禁令作出具体回应。Israel 的 Foreign Minister Gideon Saar 立即对这些禁令作出回应，承诺对“采取或将要采取针对 Israel 行动的国家”实施“counter measures”。
在 United Kingdom 采取类似举措后，Israel 关闭了 East Jerusalem 的 British consulate，并将 British officials 从 Canada 参与的两个项目中驱逐：一个 Gaza remote security co-ordination centre，以及一个培训 Palestinian Authority police 的项目。
在 Netherlands 开始执行对 settlement goods 的禁令后，Israeli government 还拒绝 Dutch diplomats 进入 West Bank。
作为 occupying power，Israel 可以禁止外交官进入其本国在 Palestinian territories 的外交机构。
自 Canada 宣布以来发生了什么？
9 月，Global Affairs Canada 向 Parliament 提交的文件显示，自 2023 年末以来，West Bank 中数十个部分由 Canadian aid 资助的项目已被 Israeli settlers 摧毁或损坏。
本月，Israeli human rights group Yesh Din 报告了 234 起 settlers 在 West Bank 暴力打断 Palestinian olive harvesters 的事件。它表示，超过一半的事件涉及 crop theft 或 property damage。
10 月 9 日，Canada-Palestine Parliamentary Friendship Group 敦促 Ottawa 就其承诺的禁令采取行动，并在一封信中主张，自 Canada 宣布以来，Israel 扩大了 settler violence 和领土。
“Canada 的言辞必须得到实质性行动的支持，以确保 Israel 持续违反 international law 和 human rights 的行为产生真正后果，”这封由 Liberal MP Salma Zahid 签署的信中写道。
这是个好主意吗？
在 Canada 的 West Bank 声明发布后不久发表的一篇 commentary 中，Haaretz 记者 Nagham Zbeedat 指出，许多 Palestinians 在 Israeli settlers 经营的工厂和农场工作。
“一些 Palestinians 欢迎任何表明他们的事业尚未从国际议程中消失的措施。另一些人则质疑谁将承担该禁令的直接后果，”她写道。
Zbeedat 将 Israeli 对 Palestinian 土地、进口和银行业的控制与该国对 settlers 的保护和补贴相对比，认为这助长了 settlers 并加强了 occupation。
她主张，计划实施进口禁令的国家应帮助在 settlement system 之外为 Palestinians 创造就业。
但一个 Palestinian trade unions 的 coalition 在 2023 年 4 月呼吁禁止来自 settlements 的产品。
法律学者引用了 International Court of Justice 于 2024 年 7 月作出的一项 advisory opinion，其中呼吁所有国家“采取措施防止有助于维持 Israel 在 occupied Palestinian territory 制造的非法局势的贸易或投资关系。”
Israel 的倡导者怎么说？
Centre for Israel and Jewish Affairs 认为，该禁令表明 Carney 有一种模式：公开批评 Israel 的 human rights record，却放过了 China、Turkey 和 Saudi Arabia 等 Canada 寻求贸易和投资的国家。
“Canada 为其他国家强调的做法应当与对 Israel 的做法保持一致，Israel 优先考虑 outcomes、strategic interests 和 influence。而目前，Canada 在 Israel 问题上影响力非常小，”该组织负责人 Noah Shack 在接受采访时说。
“作为一个国家，我们应当高度专注于如何发挥有影响力的作用，建设一种和平文化，从而促进 Israelis 和 Palestinians 之间实现和平。”
Shack 的组织认为，Canada 需要利用其 leverage 促使 Palestinian Authority 履行承诺的改革并举行选举——而不是“对冲突一方实施 punitive measures，却不针对另一方”。
Shack 表示，他的组织并不试图影响 Israeli policy，包括其对 Canada 的回应。
虽然批评 Israel 的 Jewish groups 赞扬了这项进口禁令，但 Shack 表示，许多 Jews 担心 Ottawa 的立场会破坏 Middle East 的和平事业，并加剧 Canada 中 Jewish people 面临的风险。
“首要原则必须是 do no harm，并以不会进一步激化问题的方式校准我们的回应，”他说。
本报道由 The Canadian Press 于 2026 年 10 月 28 日首次发布。
Dylan Robertson，The Canadian Press